Кіріспе. Ауғанстандағы, Югославиядағы, Шешенстандағы, Сириядағы, Украинадағы әскери операциялардың тәжірибесі, Армения мен Әзірбайжан, Украина арасындағы әскери қақтығыстар және басқа да қарулы қақтығыстар Қарулы Күштерді жау шабуылына тойтарыс беруге және оны жеңуге дайындаумен қатар, соғыс пен қарулы қақтығыстың барлық классикалық заңдарына сәйкес іс-шаралар кешенін жүргізу қажеттілігін көрсетеді [1].

Сонымен қатар, жауынгерлік практика қазіргі заманғы қарулы қақтығыстың нәтижесі үшін жауынгерлік дайын резервтің болуы маңызды рөл атқаратынын көрсетті.

Осылайша, тұрақты қарулы күштерді уақытша орналастыруға сәйкес қысқа мерзімде жұмылдыруға қабілетті резервтерді алдын ала құру штаттық және резервтегі қарулы күштерді бірыңғай жоспарлауды және штаттық кестені, оларды қару-жарақпен және әскери техникамен жабдықтауды, олардың бірлескен жедел және жауынгерлік даярлығын ұйымдастыруды көздейтін құжаттарға сәйкес жүзеге асырылады.

Демек, Қарулы Күштерді құру мәселелері Қарулы Күштердің резервтік құрамдарын және резервтегі жеке құрамның дайындалған контингенттерін құруға ерекше назар аударуды талап етеді. Қарулы Күштердің резервтік құрамдас бөлігі запастағы әскер топтарын жұмылдыру және күшейту, олардың бөлімшелері мен құрамаларын соғыс уақытындағы деңгейге дейін толықтыру және ұрыс қимылдары кезіндегі шығындарды толықтыру үшін арнайы база болып табылатынын атап өткен жөн.

Қазіргі уақытта Қарулы Күштердің әскери-оқытылған резервтерін даярлау және жинақтау жүйесін жетілдіру еліміздің қорғаныс қабілетін нығайтудың әскери дамуының маңызды мәселелерінің біріне айналуда.

Зерттеудің теориялық және әдіснамалық негіздері. 

Зерттеудің әдістемелік негізі Отанды қорғау доктринасы болды, ол елді қорғанысқа дайындау, жұмылдыру кадрлық резервтерін, атап айтқанда, әскери даярланған резервтерді дайындау және жинақтау қажеттілігіне негізделген. Нақты фактілер мен құбылыстарды олардың қозғалысы мен өзара байланысында ескере отырып, себеп-салдарлық байланыстарды орнатуға көмектесетін зерттеудің негізі тарихшылдық принципі болып табылады. Негізгі әдіснамалық принцип өткен оқиғаларға оппортунистік және саяси баға беруден бас тартуға және жиналған ақпаратқа бейтарап талдау жүргізуге мүмкіндік беретін ғылыми объективтілік болып табылады. Бұл мәселенің мәнін түсінуде авторлар осындай мәселелерді зерттеумен айналысатын белгілі отандық және шетелдік ғалымдардың ғылыми еңбектеріне сүйенді. (А.М. Иовлев, В.П. Бокарев, Н.Н. Ефимов, С.В. Чернеев, В.Г. Григорьянц, А.В. Кузнецов, С.К. Нурмагамбетов, А.Х. Касымов, Л.К. Бакаев, М.М. Сапаров, А.Б. Тасбулатов, Г.И. Шаяхметов, К.С. Серикбаев, М.К. Алтынбаев, Б.К. Дарбеков және басқалар.).

Зерттеу әскери-тарихи талдауға мүмкіндік беретін ғылыми әдебиеттерді, мұрағаттық құжаттарды және ашық қолжетімді материалдарды зерделеу арқылы жүргізілді. Зерттеу аясында келесі зерттеу әдістері қолданылды: хронологиялық, тарихи-салыстырмалы және тарихи-жүйелік, сонымен қатар талдау, синтез, жалпылау, дедукция, ғылыми түсіндіру сияқты танымның логикалық әдістері.

Зерттеу нәтижелерін талқылау. 

Қазақстан Республикасының белсенді және бейбітсүйгіш сыртқы саясаты агрессия қаупін және әскери қақтығыстар болу мүмкіндігін толығымен жоя алмайды. Қазіргі халықаралық қатынастар әртүрлі деңгейдегі ықтимал әскери қақтығыстардың болуымен, сепаратистік қозғалыстардың өсуімен, сондай-ақ мемлекеттерді өздерінің ұлттық және әскери қауіпсіздігін қамтамасыз ету шараларын қабылдауға мәжбүрлейтін ұлттық және діни экстремизмнің күшеюімен сипатталады. Қазіргі заманғы қарулы қақтығыстар қоғамның барлық аспектілеріне әсер ететін жоғары қатыгездікпен, елеулі ауқыммен және жойқын зардаптармен сипатталады. Қазіргі соғыстар жағдайында тек қарулы күштер ғана емес, сонымен бірге елдің бүкіл халқы да соғыс қимылдарына қатысуда. Сонымен бірге мемлекеттің өзін-өзі тиімді қорғай алу мүмкіндігі көп жағдайда адам ресурстарының болуына және пайдалануға байланысты. Бұл үрдістердің дәлелі ретінде әлемнің әртүрлі аймақтарында, соның ішінде Ливия, Сирия, Ирак, Ауғанстан, Таулы Қарабақ және Украинадағы қарулы қақтығыстар санының айтарлықтай өсуі болып табылады. 

Мемлекет қауіпсіздігінің кепілі оның Қарулы Күштері болып табылады, оның жауынгерлік тиімділігі жоғары кәсіби әскери қызметшілермен анықталады. Қарулы күрестің жаңа құралдарының пайда болуы, қарулы күрес жүргізудің нысандары мен әдістерінің дамуы әскери қызметкерлерге, олардың дайындығына және білім көлеміне қойылатын талаптарды айтарлықтай арттырды. Қарулы күрестің нәтижесі, жауды жеңу және әскери қызметшілердің өмірін сақтау көбінесе олардың іс-әрекетіне байланысты болғандықтан, сайып келгенде, олар Қарулы Күштердің ел қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі міндеттерді орындауға дайындығын айқындайды.

Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев 2022 жылғы 11 қаңтардағы Парламент отырысында сөйлеген сөзінде Қарулы Күштердегі әскери қызметтің беделін арттырудың маңыздылығын атап өтті [2]. Қарулы Күштер санының шектеулілігін ескере отырып, еліміздің қорғаныс қабілетін нығайту мен оның қауіпсіздігін қамтамасыз етуде жұмылдыру жұмыстарының рөлі ерекше өзекті болып табылады. Бұл соғыс уақытында Қазақстанның Қарулы Күштерінің, басқа да әскерлері мен әскери құралымдарының жұмылдыру қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін әскери оқытылған резервтерді даярлау және жинақтау жүйелерін жетілдіруді талап етеді.

Қазақстан Республикасының «Ұлттық қауіпсіздік туралы» Заңы елдің әскери қауіпсіздігін қамтамасыз етудің негізгі шарттарының бірі ретінде халықты жұмылдыру дайындығының тиімді жүйелерін құру қажеттілігін қарастырады [3].

Қазақстан Республикасының Әскери доктринасына (2017ж.) сәйкес Қазақстан Республикасының жұмылдыру дайындығының негізгі шаралары [4]:

- халықты, Қарулы Күштерді, басқа да әскерлер мен әскери құралымдарды жұмылдыруға, соғыс жағдайына және соғыс уақытына дайындау;

- жұмылдыру кезінде Қарулы Күштерді, басқа да әскерлер мен әскери құралымдарды кадрлармен қамтамасыз ету үшін азаматтарды әскери есепке алу мамандықтары бойынша оқыту;

- жұмылдыру, соғыс жағдайы және соғыс уақытында жұмылдыру тапсырмаларын орындау үшін жұмылдыру резервін құру.

Сондықтан қазіргі уақытта Қазақстан Республикасы Қарулы Күштерінің жұмылдыру қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін әскери оқытылған резервтерді дайындау және жинақтау жүйесі саласындағы өзекті мәселелерге ғылыми негізделген жауаптарды іздеуді жандандыру қажет болды.

Алайда, соңғы онжылдықта қоғамда және Қарулы Күштерде орын алған әлеуметтік өзгерістер бұл жүйеде бірқатар қарама-қайшылықтардың туындауына әкеліп соқтырды, олардың ең маңыздысы әскери даярланған резервтің әскери-кәсіби дайындық деңгейі мен Қарулы Күштердің нақты қажеттіліктері арасындағы сәйкессіздік болып табылады.

Өткен заманның қайшылықтары мен мәселелерінің тереңдігін түсіну ғана қазіргі заман қайшылықтарының тамырын табуға мүмкіндік береді. Осыған байланысты әскери даярланған резервтерді даярлау және жинақтау жүйесін жетілдіру жолдарын іздестіру еліміздің тарихының әртүрлі кезеңдеріндегі тарихи тәжірибеге де, оның тиімділігін зерттеудің қазіргі заманғы ғылыми деректеріне де сілтеме жасауды талап етеді. Бұл өз кезегінде тарихи сабақтастықты орнатуға және осы негізде Қарулы Күштердің жұмылдыру қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін әскери даярланған резервтерді даярлау және жинақтау жүйесін шығармашылықпен жетілдіруге мүмкіндік береді.

Авторлар мәселенің өзектілігі келесі факторларға байланысты екенін атап өтеді:

Біріншіден, қазіргі жағдайда әскери қақтығыстардың жалғасу қаупі. Жалпы, бүгінде әлемдегі әскери-саяси жағдай тұрақсыз деп бағалануда. Әртүрлі қарқындылықтағы қарулы қақтығыстарға қатысқан елдердің тізімі жыл сайын артып келеді. Ал бұл тізімнің болжамдары оптимистік емес. Тек соңғы жылдары ТМД елдерінде және олардың шекараларында 30-дан астам қарулы қақтығыстар және оларға жақын 80-нен астам жағдай тіркелді [5]. Кез келген қарулы қақтығыстың жергілікті соғысқа, ал соңғысының ауқымды соғысқа ұласу қаупі бар. Сонымен бірге алпауыт мемлекеттердің (Ресей, Қытай) географиялық жақындығы экономикалық, демографиялық және әлеуметтік мәселелермен қатар келешекте кез келген ауқымдағы қақтығысқа қатысуға дайын болу қажеттігін айтады. Көрші елдердің армиясы мен халқының санын есте сақтау қажет: Ресей: қарулы күштері 1,04 млн адам, халқы 142 млн адам; Өзбекстан: қарулы күштері 52 мың адам, халқы 27 миллион адам; Қытай: қарулы күштері 2 миллионнан астам адам, халқы 1,3 миллиард адам; Үндістан: қарулы күштері 2,1 миллион адам, халқы 1,2 миллиард адам. Басқа елдерде қолданылып жүрген нормаларға, халық санын есепке алатын коэффициенттерге, сондай-ақ әскер құрамын анықтау кезінде бөлінген бюджетке кез келген сілтемелер Қазақстан үшін жарамсыз. Егер Қытайдың мемлекеттік шекарасының әрбір шақырымына 123, АҚШ-қа - 99, Германия мен Польшаға - 77, Түркияға - 56, Ресейге - 30-ға жуық әскери қызметші болса, Қазақстанда 6 ғана [6].

Осындай жағдайларда әскери даярланған резервтерді жан-жақты алдын ала дайындау еліміздің қорғаныс қабілетінің деңгейін айқындайтын маңызды мемлекеттік міндет болып қала береді.

Екіншіден, әскерді шақырудың келісім-шарттық әдісіне көшу және армияның кәсіби деңгейінің артуы жағдайында әскери дайындықтан өткен резервтерді даярлау мен жинақтау рөлі айтарлықтай артады.

Халық санының, әсіресе Қазақстан Республикасы сияқты экстенсивті мемлекет үшін үлкен маңызы бар, өйткені елдің жұмылдыру мүмкіндіктері соған байланысты. Дегенмен, Қарулы Күштерді шақырудың ерікті әдісіне көшу әскери дайындықтан өткен резервтердің қысқаруына алып келеді. Оның үстіне, жыл сайын жастардың басым бөлігі әскери дайындықсыз қалады; жыл сайын 24-27 жас аралығындағы 100 мыңнан астам әскерге шақырылушы ең жоғары жасқа жеткеннен кейін әскери есепке алу мамандығы (ӘҚБ) жоқ запастағылардың әскери есебіне ауыстырылады және дайын емес жұмылдыру ресурстарының санын толықтырады [7]. Мұның бәрі, сайып келгенде, әскери дайындықтан өткен резервтердің жинақталуына кері әсерін тигізеді. Сондықтан соғыс уақытында Қарулы Күштерді жеке құраммен қамтамасыз ету мәселесін қарастырған кезде оның сандық жағынан ғана емес, сапалық жағын да, яғни күрделі әскери техникасы бар әскери дайындықтан өткен адам контингентінің көп санының қажеттілігін де есте ұстаған жөн.

Үшіншіден, қазіргі уақытта әскери-кәсіби даярлық сапасының төмендеуінің және әскери оқытылған резервтердің жинақталуының жағымсыз үрдісі.

Әскери-оқытылған резервтерді даярлаудың және жинақтаудың қазіргі жағдайы Қарулы Күштердің әскери қызметшілерге ағымдағы қажеттіліктерін қанағаттандыру жөніндегі міндеттерді толық көлемде жүзеге асыруға мүмкіндік бермейді. Зерттеу нәтижесінде негізгі проблемалар анықталды, олар мыналарды қамтиды: әскери даярланған резервті даярлау бағдарламасының жоқтығы; әскери дайындықтан өтетін әскери қызметшілердің қысқа мерзімді оң әсері (әскери қызметшілер 5 жылда бір реттен жиі емес оқудан өтеді); жұмылдыруға шақырылған кезде қару-жарақ пен әскери техниканы пайдалануды тез үйрену үшін қосымша дайындық қажет (әскери қызметшілердің көпшілігінің қызмет өткеру кезеңінде алған қару-жарақпен және әскери техникамен жұмыс істеу дағдылары 5 жылдан астам); әскери қызметшілерді әскери дайындыққа жыл сайынғы шақыру тағайындалған жеке құрамның жалпы санының 1%-нан азын құраса; жұмылдырудың алғашқы күндерінде бірлік үйлесімділігінің болмауы.

Біздің ойымызша, жоғарыда аталған жағдайлар Қазақстан Республикасы Қарулы Күштерінің нақты және болашақтағы қажеттіліктеріне сәйкестендіру мақсатында әскери оқытылған резервтерді дайындау мен жинақтаудың бүкіл жүйесін одан әрі жетілдіруді қажет етеді.

Төртіншіден, қазіргі заманғы ғылыми әдістерді қолдануды және бұрын қол жетпеген және жеткіліксіз зерттелген материалдарды жалпылауды көздейтін әскери-тарихи зерттеулерді жүргізуде сабақтастық орнату қажет. Қазақстандағы әскери даярланған резервтерді дайындау және жинақтау жүйесінің ғасырға жуық тарихы бар.

Кеңес мемлекетінің де, Қазақстан Республикасының да Қарулы Күштеріндегі дағдарыс кезеңдерінде бұл жүйе жұмылдыру қажеттіліктерін тиімді қанағаттандырып, Қарулы Күштерді әскери кадрлардың резервімен қамтамасыз етті. Сонымен қатар, белгілі бір тарихи сәттерде ол запастағы әскери қызметшілерді әскери қызметке жаппай шақыру арқылы армияның бүгінгі қажеттілігін сәтті өтеп отырды. Осылайша, жүйе Қарулы Күштердің әскери бөлімдері мен бөліктерінің жауынгерлік әзірлігін сақтауға зор үлес қосты. Мысалы, Қазақстан армиясының қалыптасуы мен дамуының бастапқы кезеңінде 1992-1996 жылдары жоғары оқу орындарының әскери кафедраларында оқудан өткен запастағы офицерлер Қазақстан Республикасы Қарулы Күштері офицерлерінің жалпы санының 55,1%-ын құрады [8]. Дегенмен, қазіргі уақытта отандық әскери-тарихи ғылымда Қазақстандағы әскери даярланған резервтерді даярлау және жинақтау жүйесінің қалыптасу және даму тарихына арналған бірде-бір жалпы еңбек жоқ.

Кейіннен Қазақстан деп аталатын Кеңес мемлекетінің Қарулы Күштеріне әсер еткен дағдарыстық жағдайлар кезеңінде қолданыстағы жүйе Қарулы Күштердің әскери кадрлар резерві саласындағы жұмылдыру қажеттіліктерін қанағаттандыруда жоғары тиімділігін көрсетті. Белгілі бір тарихи сәттерде бұл жүйе Қарулы Күштердің қазіргі қажеттіліктерін запастағы әскери қызметшілерді жаппай әскерге шақыру арқылы қанағаттандыруды да қамтамасыз етті. Соның нәтижесінде Қарулы Күштердің әскери бөлімдері мен бөліктерінің жауынгерлік әзірлігін сақтауға айтарлықтай үлес қосты. Алайда қазіргі кезеңде отандық әскери-тарихи ғылымда Қазақстандағы әскери оқытылған резервтерді дайындау және жинақтау жүйесінің қалыптасуы мен эволюциясының тарихына арналған жалпылама зерттеу жоқ.

Қорытынды.

Осылайша, авторлар Қазақстан Республикасының тәуелсіздік кезеңінде мемлекеттің әскери ұйымын құру тарихи және шетелдік тәжірибені ескере отырып қалыптасқанын, сондықтан шет елдерде зерттелетін тақырыпты құру тәжірибесіне талдау жүргізу Қазақстандағы әскери даярланған резервтерді даярлау және жинақтау жүйесін дамытудың қазіргі кезеңінің жетістіктері мен кемшіліктерін бағалауға мүмкіндік беретінін атап өтеді.

Осының барлығы әскери даярланған резервтерді даярлау мен жинақтау жүйесінің тарихи тәжірибесін ғылыми талдау мен зерделеуді, сондай-ақ проблемаларды анықтауды, оларды шешу жолдарын әзірлеуді талап етеді.

Сайып келгенде, тәжірибені жалпылау өткен кезеңде өзін дәлелдеген әскери-оқытылған резервтерді даярлау мен жинақтаудың үздік нысандарын, әдістері мен құралдарын қалпына келтіруге және пайдалануға мүмкіндік береді және Қазақстан Республикасының Әскери доктринасында белгіленген міндеттерді тезірек іске асыруға ықпал етеді.

Бұл мақала «Қазақстан Республикасындағы әскери қызметке жастарды әскерге шақыруға дейінгі даярлау жүйесі: тәжірибе, проблемалар және шешу жолдары» АР234060/0223 ғылыми жобасын іске асыру шеңберінде дайындалды, Қазақстан Республикасы Ғылым және жоғары білім министрлігінің қаржылық қолдауымен.