Введение. Современные технологии системно изменяют характер, формы, содержание и способы ведения войн и вооружённых конфликтов. Эти изменения особенно ярко проявляются в сфере обеспечения национальной безопасности. В связи с этим возрастает актуальность постоянного совершенствования радиационной, химической и биологической защиты (далее - РХБ защита) в структурах силового блока Республики Казахстан. Необходимость адаптации к новым вызовам требует комплексного подхода и внедрения инновационных решений в подготовку и оснащение подразделений, отвечающих за РХБ безопасность.

В современных условиях обеспечение РХБ защиты требует целостного и многопланового подхода, основанного на учёте технологических изменений и появления новых вызовов. Особое внимание необходимо уделять влиянию глобальных угроз, стремительному развитию технологий, а также трансформации форм и методов ведения боевых действий в условиях локальных войн и вооружённых конфликтов.

В этой связи развитие системы РХБ защиты должно носить не только адаптивный, но и упреждающий характер, ориентируясь не только на текущие, но и на потенциальные риски для национальной безопасности. На современном этапе вопросы подготовки сил РХБ защиты в Казахстане приобретают особую значимость и актуальность.

РХБ угрозы остаются серьёзным фактором риска как для вооружённых сил и гражданского населения, так и для органов государственной власти. Эффективное противодействие этим угрозам требует согласованных усилий по их выявлению, предотвращению и ликвидации возможных последствий.

Учитывая общемировые тенденции и региональные особенности, становится очевидным, что Казахстан также сталкивается с проявлениями РХБ угроз, что требует соответствующего реагирования и постоянного повышения готовности всех профильных структур.

Основное содержание. В конце декабря 2019 года в китайском городе Ухань с 12-миллионным населением был зафиксирован первый заболевший пневмонией, вызванной новым видом коронавируса. В середине января 2020 года специалисты Международного комитета по таксономии вирусов приняли решение присвоить этому вирусу название COVID-19. А уже 30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила вспышку эпидемии, вызванную новым коронавирусом COVID-19, пандемией [1]. 

В связи с этим, 16 марта 2020 года в Республике Казахстан, с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью населения, а также обеспечения общественной безопасности, на основании подпункта 16 статьи 44 Конституции Республики Казахстан и статей 4, 5 и 6 Закона «О чрезвычайном положении», указом Президента был введен особый правовой режим чрезвычайное положение, охватывающее всю территорию страны [2,3,4].

Во время пандемии Правительство страны предприняло масштабные меры, чтобы не допустить дальнейшего распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и сохранить здоровье нашего народа.

В ходе выполнения противоэпидемических мероприятий сводные формирования войск РХБ защиты были привлечены для выполнения задачи государственного уровня по оказанию помощи в борьбе с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на территории Республики Казахстан на объектах военной (госпитали, аэродромы, административные здания, учебные заведения) и гражданской инфраструктуры (медицинские центры и предприятия ОПК и др.).

Основными задачами сводных отрядов (групп) войск РХБ защиты являлись:

- по выявлению лиц, зараженных новой коронавирусной инфекцией COVID-19;

- проведение профилактических и дезинфекционных работ в местах выявления лиц, зараженных новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Несмотря на проводимые меры против коронавирусной инфекции COVID-19, в Казахстане, как и во многих других странах, выявлено множество проблем в различных сферах жизни. Основные из них включают:

- в пик пандемии многие медицинские учреждения столкнулись с нехваткой коек, особенно в реанимационных отделениях;

- аппаратов искусственной вентиляции легких и кислородных концентраторов не хватало для тяжело больных пациентов;

- в 2020 году наблюдались массовые перебои с поставками противовирусных препаратов, антибиотиков и жаропонижающих;

- нехватка дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции зданий, сооружений и дорог;

- врачи и медперсонал работали в условиях колоссальной перегрузки, что привело к выгоранию и высокому уровню заболеваемости среди медработников;

- локдауны и карантинные меры привели к банкротству многих предприятий, особенно малого и среднего бизнеса;

- множество людей потеряли работу, особенно в сферах услуг, туризма и торговли;

- экономический кризис усугубился снижением цен на нефть, что повлияло на курс национальной валюты;

- переход на дистанционное обучение выявил неравенство в доступе к интернету и устройствам для учащихся, особенно в сельской местности;

- ухудшение экономической ситуации увеличило количество людей, живущих за чертой бедности;

- пандемия вызвала волну тревоги и депрессии из-за изоляции, страха за здоровье и финансовых трудностей;

- в первые месяцы пандемии наблюдалась неразбериха в действиях властей, особенно в распределении гуманитарной помощи и организации карантинных мер;

- ограничение международных перевозок нарушило цепочки поставок товаров;

- на фоне паники возникли перебои с поставками продовольствия и рост цен на базовые продукты;

- в Казахстане часть населения относилась скептически к вакцинам, включая отечественную QazVac, что замедлило темпы вакцинации;

- на начальном этапе возникли сложности с транспортировкой и хранением вакцин в отдаленных регионах.

Недопущение повторения ошибок, допущенных при борьбе с коронавирусной инфекцией COVID-19: необходимо сделать:

- увеличение количества инфекционных больниц и коек.

- создание стратегического запаса лекарств, медицинского оборудования и средств индивидуальной защиты;

- обучение медицинского персонала для работы в условиях пандемии;

- наладить производство дезинфицирующих растворов и других средств для дезинфекции зданий, сооружений и дорог;

- создать резервы этих средств для экстренных ситуаций;

- создать оперативный план реагирования на пандемии и кризисы;

- установить единый стандарт координации между государственными органами и службами;

- улучшить систему мониторинга и отслеживания инфекций;

- ускорить внедрение цифровых технологий для отслеживания контактов и распространения вируса;

- своевременно предоставлять населению точную информацию о ситуации;

- разработать механизмы для поддержки малого и среднего бизнеса в условиях ограничений;

- создать резервный фонд для оказания финансовой помощи наиболее уязвимым категориям населения.

Кроме того, опыт выполнения мероприятий по противодействию инфекции COVID-19 показал, что основными направлениями дальнейших исследований в области биологической защиты являются разработка и усовершенствование:

- методов идентификации патогенных биологических агентов;

- средств и способов применения средств индивидуальной и коллективной защиты;

- приборов биологической разведки, заказываемых в промышленности;

- средства, способы и режимов дезинфекции;

- методики оценки возможного ущерба при реализации вероятным противником биологических угроз различного характера и масштаба [5].

В современных условиях особенно остро встает проблема использования химического оружия.

Военные конфликты неизбежно несут страдания, однако наиболее жестокий облик они принимают тогда, когда исчезают моральные ограничения и применяются виды оружия, от которых практически невозможно спастись. Среди таких средств - химическое оружие, которое перестало быть только оружием физического уничтожения. Оно приобрело функции мощного инструмента политического давления и психологического воздействия. Один из первых масштабных примеров его использования относится к периоду Первой мировой войны, когда отравляющие вещества привели к множественным случаям интоксикации, охватившей миллионы людей с различной степенью тяжести поражения [6].

Первый зафиксированный случай боевого применения химических веществ со стороны вооруженных сил Ирака имел место в августе 1983 года на территории Курдистана, где использовался иприт с сернистой основой. Позднее, 29 февраля 1984 года, в ходе вооружённого противостояния за острова Маджнун, был применён табун нервно-паралитическое отравляющее вещество. В последующие годы вооружённого конфликта иракская сторона активно использовала химические соединения аналогичного действия, включая табун (около 140 тонн), а также зарин и циклозарин общий объём которых достигал приблизительно 600 тонн. По оценкам, прямыми жертвами воздействия нервно-паралитических агентов стали около 5,5 тысяч военнослужащих. Статистика указывает, что на одного погибшего от табуна приходилось минимум семь пострадавших, нуждающихся в экстренной токсикологической помощи. Уровень смертности среди поражённых военнослужащих достигал не менее 15 %. Отсутствие защитных средств в условиях интенсивного воздействия приводило к стремительной потере сознания – в течение полуминуты, а смерть наступала в течение нескольких минут после контакта с веществом. Особенно тяжело последствия химических атак сказывались на незащищённом гражданском населении: среди наиболее уязвимых были женщины, дети и пожилые люди, оказавшиеся в зоне поражения случайно [7].

Трудно представить, что в условиях XXI века, несмотря на существующие международные запреты, химическое оружие по-прежнему используется в вооружённых конфликтах. Одним из резонансных случаев стало применение отравляющих веществ 31 августа 2013 года в районе Гута, расположенном в пригороде сирийской столицы Дамаска. Позднее, 16 сентября того же года, Специальная миссия Организации Объединённых Наций (далее - ООН), проводившая расследование предполагаемого применения химических агентов на территории Сирии, опубликовала доклад, в котором был подтверждён факт использования зарина. Согласно результатам расследования, в результате атаки погибло несколько сотен мирных граждан, однако конкретные исполнители так и не были установлены [8].

В период с 2022 по 2024 год Российская Федерация неоднократно направляла материалы и официальные заявления в международные организации, включая ООН и Технический секретариат Организации по запрещению химического оружия (далее - ОЗХО), в которых содержались обвинения в применении либо подготовке к применению химического оружия украинской стороной в рамках специальной военной операции (СВО). Также высказывались утверждения о возможной поддержке данных действий со стороны Соединенных Штатов Америки (далее - США) и Великобритании. Однако выявленные факты применения химического оружия Вооружёнными силами Украины не были подтверждены ОЗХО [9].

Не меньшую опасность, чем отравляющие вещества, представляют террористические акты с использованием обычного оружия с целью уничтожения РХБ опасных объектов, предприятий химической промышленности или хранилищ химических веществ.

Одним из острых и дискуссионных аспектов в рамках обеспечения РХБ безопасности, затрагивающих вопросы национальной стабильности, остается вопрос строительства и будущей эксплуатации атомной электростанции (далее - АЭС) на территории Республики Казахстан [10].

2 сентября 2024 года в ежегодном послании Президент Республики Казахстан обратил внимание общественности на необходимость обсуждения вопроса строительства АЭС и объявил дату проведения всенародного голосования. В тот же день Касым-Жомарт Кемелевич Токаев подписал указ о назначении республиканского референдума на 6 октября 2024 года. На голосование был вынесен один ключевой вопрос: «Согласны ли вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?» [11].

По завершении голосования, состоявшегося 6 октября, была зафиксирована высокая активность населения. Референдум стал важным событием в истории страны, поскольку речь шла о строительстве первой в Казахстане и Центральной Азии АЭС.

По официальным данным Министерства энергетики, в ближайшие годы Казахстан может столкнуться с серьёзной нехваткой электрической энергии. Согласно прогнозам, к 2035 году ожидается устойчивый рост потребления электроэнергии, тогда как существующие генерирующие мощности окажутся неспособными в полной мере удовлетворить спрос со стороны населения и экономики.

Согласно оценкам Министерства энергетики Республики Казахстан, в течение следующего десятилетия стране предстоит ввести в эксплуатацию новые энергоисточники для покрытия растущих потребностей в электричестве. По мнению профильных специалистов, атомная энергетика на сегодняшний день остается единственно возможным вариантом решения данной задачи. Масштабное развитие газовой генерации представляется затруднительным в связи с ограниченными объемами природного газа, доступного внутри страны. Что касается возобновляемых источников энергии, то их использование в качестве основного и стабильного источника электроэнергии ограничено высокой зависимостью от погодных и климатических факторов, что делает их работу нерегулярной и нестабильной.

В мировой энергетической практике строительство АЭС рассматривается как рациональный и надёжный способ компенсировать вывод из эксплуатации устаревших генерирующих мощностей, а также укрепить энергетическую независимость государства. В качестве дополнительного аргумента в поддержку проекта казахстанские власти подчёркивают его социально-экономический эффект – ожидается создание порядка 8 тысяч рабочих мест в период строительства, а на стадии эксплуатации объекта планируется привлечение около 2 тысяч постоянных сотрудников.

Реализация проекта атомной электростанции возложена на национальную компанию «Казахстанские атомные электрические станции», которая приступила к выбору наиболее подходящей территории для размещения объекта. На текущем этапе в качестве основного варианта рассматривается район посёлка Улькен, расположенного на побережье озера Балхаш в Алматинской области.

Специалисты «Казахстанские атомные электрические станции» оценили необходимую мощность АЭС в 2,8 ГВт. Для строительства АЭС подходящими выбраны водо-водяные реакторы поколения III и III+. Шесть иностранных компаний уже представили 13 проектов атомных электростанций. В шорт-лист включены четыре потенциальных поставщика: китайская компания CNNC с реактором HPR1000, корейская KHNP с реакторами APR1000 и APR1400, российский «Росатом» с ВВЭР-1200 и французская EDF с технологией EPR1200.

По словам главы компании «Казахстанские атомные электрические станции», отбор иностранного подрядчика будет проходить под контролем Международного агентства по атомной энергии (далее - МАГАТЭ). Точная стоимость строительства пока не подсчитана, однако, по предварительной оценке, строительство АЭС обойдется Казахстану около 12 млрд долларов. [12].

С учётом сохраняющейся высокой террористической активности в мире, вопросы обеспечения ядерной и радиационной безопасности продолжают оставаться крайне актуальными. В этой связи особую значимость приобретают научные исследования, направленные на выявление и нейтрализацию потенциальных угроз, исходящих от различных источников, способных нанести разрушительный ущерб объектам, связанным с использованием атомной энергии как в мирных, так и в военных целях. Особую обеспокоенность вызывает высокая вероятность утечки радиации в случае террористических актов или боевых действий вблизи ядерных объектов. Такая угроза обусловлена возможным намеренным или случайным повреждением реактора и других критически важных систем, от которых зависит безопасная эксплуатация атомной станции. Дополнительный риск создаёт человеческий фактор: персонал, работающий в условиях постоянного стресса и напряжённости, может допустить ошибочные действия, способные привести к тяжёлым последствиям.

В целях повышения уровня ядерной и радиационной безопасности требуется комплексный подход, сочетающий внедрение технических средств защиты с углублением научных исследований, ориентированных на предупреждение и устранение потенциальных угроз, исходящих от разрушительных факторов и враждебных действий.

Ключевая роль в этом вопросе будет отведена Вооруженным Силам, Министерству по чрезвычайным ситуациям и Национальной гвардии Республики Казахстан.

Главным направлением развития войск РХБ защиты на современном этапе выступает создание условий для своевременного и эффективного реагирования на угрозы применения оружия массового поражения, а также обеспечение надёжной защиты личного состава и гражданского населения.

Кроме того, для поддержания высокой боевой готовности и устойчивой боеспособности подразделений РХБ войск требуется реализация следующих мероприятий:

1) Совершенствование методов радиационного мониторинга должно осуществляться с опорой на современные технологические решения, включая применение беспилотных летательных аппаратов, оснащённых средствами дистанционного зондирования, с последующей обработкой и интеграцией данных в геоинформационные системы для оперативного анализа и принятия решений.

2) Реализация проекта по строительству атомной электростанции на территории Казахстана требует наличия специализированных сил и средств, способных оперативно реагировать на возможные угрозы. Для этого необходимо заранее создать и подготовить подразделения РХБ защиты, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3) В целях повышения эффективности реагирования на РХБ угрозы необходимо в кратчайшие сроки обеспечить подразделения РХБ защиты высокотехнологичными средствами дистанционного мониторинга, обеспечивающими оперативное обнаружение и идентификацию источников 
 РХБ заражения.

4) Планомерно осуществить подготовку компетентных специалистов для эксплуатации АЭС и обеспечения ядерной и радиационной безопасности на всех этапах ее функционирования.

5) На базе действующих научных центров – Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Институт ядерной физики» в поселке Алатау и Национального ядерного центра Республики Казахстан в городе Курчатов целесообразно создать специализированный центр по разработке перспективных образцов и средств радиационной, химической и биологической защиты.

6) В связи с возникающими современными РХБ угрозами как на глобальном, так и на национальном уровне, а также в контексте строительства и эксплуатации АЭС, специализированным органам необходимо подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в действующие законодательные и нормативные акты.

Таким образом, в условиях усиливающейся нестабильности в мире и расширяющегося спектра РХБ угроз, необходимость развития и укрепления системы РХБ защиты приобретает стратегическое значение. Эффективное противодействие современным вызовам невозможно без комплексного подхода, включающего научные исследования, модернизацию технических средств, повышение профессиональной подготовки специалистов, а также совершенствование нормативно-правовой базы.