Введение. Для реализации обозначенной цели настоящего исследования, посвященного классификации экономических санкций, представляется необходимым проанализировать существующие подходы, разработанные различными авторами. Изучение этих подходов позволяет охватить все разнообразие методов анализа санкционной политики и соотнести предлагаемые в данной работе классификационные основания с уже устоявшимися научными моделями. Включение таких элементов в исследование способствует более детальному осмыслению природы и направленности санкционных мер, а также укрепляет теоретико-методологическую основу анализа. Ниже представлены основные подходы к классификации санкций, сформулированные в современной научной литературе и отражающие различные теоретические перспективы в рассмотрении данного феномена. Следует отметить, что в академических работах, посвященных международным экономическим санкциям, преобладает тенденция к описанию отдельных видов санкционных мер, тогда как всесторонние классификационные схемы встречаются относительно редко. Большинство исследований сосредотачиваются на характеристике таких санкций, как торговые, финансовые, технологические или персональные ограничения, не придавая достаточного значения разработке комплексных классификаций, учитывающих цели, механизмы воздействия и контекст применения. Как правило, предлагаются перечни санкций по их внешним признакам, без должной систематизации и анализа их функциональной специфики и взаимозависимостей, что ограничивает возможности глубокого понимания и оценки их результативности в международной практике.

Цель исследования - Выявить и систематизировать основные виды международных санкций, определить их классификацию и особенности применения.

Для достижения цели исследования определены следующие задачи:

1) проанализировать правовые основания применения санкций в международном праве с акцентом на нормы, закрепленные в главе VII Устава ООН;

2) изучить и обобщить современные научные подходы к типологии и классификации санкций, представленные в академической литературе;

3) разработать интегральную классификацию санкций по ключевым критериям: субъекту введения, цели, охвату, механизму воздействия и применяемому инструментарию.

Методология исследования. В ходе исследования использовались методы логического и сравнительного анализа, систематизации, научной интерпретации, синтеза и дедукции. Эмпирической базой послужили научные публикации, нормативные акты, данные международных организаций.

Основная часть. В рамках анализа санкционной политики ООН исследователи традиционно обращаются к главе VII Устава ООН, особенно к статьям 41 и 42. При этом сам термин «санкции» в тексте Устава не используется: вместо него применено понятие «принудительные меры», трактуемое как синоним санкций в международной практике. Совет Безопасности ООН, действуя на основании главы VII, может применять меры, включающие разрыв экономических и дипломатических связей, ограничения на сообщения, а при необходимости - применение военной силы [1].

Современное международное право, основанное на нормах, закрепляющих принцип суверенного равенства государств, допускает применение санкций - политического, экономического либо военного характера - исключительно при наличии исключительных обстоятельств [2]. В общей классификации такие меры подразделяются на два типа:

Многосторонние санкции, вводимые в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Их применение предусмотрено главой VII Устава ООН и относится к исключительной компетенции Совета Безопасности [3].

Односторонние санкции, предпринимаемые государствами (индивидуально либо в рамках коалиций) в ответ на нарушение международных обязательств другим государством или в целях защиты жизненно важных национальных интересов, в том числе в области международной торговли и экономики.

Принципиальное различие между ними заключается в правовом основании: многосторонние санкции имеют мандат Совета Безопасности и реализуются от имени международного сообщества, тогда как односторонние санкции отражают позицию одного или нескольких государств и применяются в обход универсальных процедур санкционирования.

Важным эмпирическим источником для оценки эффективности санкционной политики служит GSDB - The Global Sanctions Data Base, представляющая собой обширный массив информации, охватывающий случаи применения экономических санкций в глобальном масштабе за период с 1950 по 2023 год. База включает как двусторонние, так и многосторонние санкции, систематизированные по различным параметрам: видам ограничительных мер, цельным установкам и оценке их результативности. Структура базы данных неоднократно подвергалась расширению и актуализации. Согласно последнему обновлению - версии GSDB-R4, охватывающей события до конца 2023 года, общее число зафиксированных эпизодов достигло 1547.

База данных GSDB имеет множество измерений, одной из ключевых особенностей является то, что она классифицирует санкции по типу, например, торговые санкции (и даже далее по импортным или экспортным санкциям), военные санкции, финансовые санкции, санкции за поездки и другие санкции.

GSDB различает множественные цели санкций, введенных в связи с вопросами безопасности, такими как войны или терроризм, и вопросами, не связанными с безопасностью, такими как права человека или политика.

GSDB различает односторонние и многосторонние санкции [4].

Ф. Гюмейли предлагает типологию санкций, разделяя их по мотивам на принуждение, сдерживание и сигнализирование [5].

Й. Гальтунг подразделяет санкции на позитивные (направлены на поощрение, стимулирование поведения субъекта) и негативные (направлены на порицание) [6].

В рамках исследований Т. Бирстекера, С. Экерт и М. Туриньо проводится разграничение между всеобъемлющими и целевыми (адресными) санкциями. Отличительной особенностью последних является возможность их применения не только к государствам, но и к отдельным физическим лицам или негосударственным субъектам, что представляет собой значимый сдвиг в концептуализации санкционной политики. Такой подход существенно отличается от традиционной практики, принятой в рамках ООН, где основное внимание изначально было сосредоточено на санкциях, адресованных государствам как целостным субъектам международного права. Введение целевых санкций рассматривается как важное институциональное нововведение, позволяющее усилить точечное воздействие при снижении сопутствующего ущерба для гражданского населения [7].

В зависимости от применяемого инструментария санкции могут быть: 

политические, которые, в свою очередь, делят на дипломатические и процессуальные; 

военные санкции; 

санкции в сфере образования, культуры и спорта; 

коммуникационные санкции; 

экономические санкции: которые можно подразделить на торговые и финансовые [8].

Рассмотрим вышеуказанную классификацию с позиции конкретных механизмов реализации, применяемых в рамках различных видов санкционной практики.

Политические санкции представляют собой меры давления, направленные на изменение поведения государства посредством ограничения или полного разрыва дипломатических связей, а также приостановления членства в международных организациях. Эти меры носят ярко выраженный политико-дипломатический характер и призваны продемонстрировать осуждение действий объекта санкций на уровне межгосударственных отношений. Согласно мнению американского юриста Ч. Хайда, подобные санкции «не только выражают недовольство государства-инициатора, но и указывают на необходимость удовлетворения выдвигаемых требований», тем самым подчеркивая их инструментальную и сигнализирующую функцию в рамках международного взаимодействия [9]. К числу инструментов дипломатических санкций относятся такие меры, как отзыв сотрудников дипломатических миссий, сокращение или приостановление двусторонних визитов на высоком уровне, а также аннулирование или замораживание действия визовых соглашений. Эти действия направлены на демонстративное ослабление официальных межгосударственных связей и формируют политический сигнал международному сообществу. Показательным примером применения подобных мер является резолюция № 757 Совета Безопасности ООН от 30 мая 1992 года, предусматривающая дипломатические ограничения в отношении Республики Югославия, как ответ на несоблюдение международно-правовых обязательств [10]. Процессуальные санкции представляют собой предусмотренные уставами международных организаций меры, направленные на ограничение участия государства в их институциональной деятельности. К числу таких мер относится, в частности, отстранение государства от участия в выборных органах, приостановление членства, а также лишение права голоса в рамках различных международных институтов, включая структуры Организации Объединенных Наций. Указанные ограничения применяются в случаях, когда государство нарушает уставные цели и принципы, тем самым подрывая легитимность коллективного международного взаимодействия.

Военные санкции представляют собой крайнюю форму международного принуждения, применяемую в случае актов агрессии либо создания прямой угрозы международному миру, правопорядку и безопасности. Данные меры реализуются посредством не запрещенных международным правом форм военного вмешательства, направленных против государства - нарушителя. Юридическое основание для применения подобных санкций закреплено в статье 42 Устава Организации Объединенных Наций, в которой устанавливается право Совета Безопасности предпринимать необходимые действия с использованием военно-воздушных, морских или сухопутных сил государств-членов с целью поддержания или восстановления международного мира и безопасности [11].

Коммуникационные санкции представляют собой совокупность ограничительных мер, затрагивающих сферы передвижения, транспортного сообщения и средств связи. Они могут включать, например, приостановление почтового и телеграфного обмена, ограничения на использование воздушного пространства или прекращение транспортных маршрутов.

Санкции в области образования, культуры и спорта в большинстве случаев не принимаются на основе коллективных решений, таких как резолюции Совета Безопасности ООН. Как правило, они реализуются национальными государствами в одностороннем порядке и используются в качестве инструмента политического давления. Подобные меры могут выражаться в исключении стран из участия в международных соревнованиях, форумах, фестивалях, а также в ограничении научного и образовательного обмена.

Экономические санкции представляют собой один из наиболее распространенных инструментов международного давления и подразделяются, как правило, на торговые и финансовые меры. Торговые санкции направлены на ограничение внешнеэкономических операций с целью повышения издержек на импортозамещающую продукцию в государстве-объекте, что ведет к дестабилизации его рыночной структуры и росту внутренних цен. Финансовые санкции, в свою очередь, ориентированы на блокировку трансграничных финансовых потоков, прекращение предоставления кредитов, экономической помощи, а также ограничение инвестиций. Последствием таких мер становится искусственно создаваемый дефицит ликвидности и снижение доступности финансовых ресурсов.

Согласно эмпирическим исследованиям американских ученых, торговые санкции в большей степени влияют на социальное благополучие населения, тогда как финансовые меры в первую очередь затрагивают интересы экономических и политических элит страны-мишени [12].

Первичные (или прямые) санкции ограничивают финансовые и торговые отношения между страной, которая вводит санкции, со страной, выступающей объектом санкций. Вторичные (или косвенные) санкции применяются к юридическим или физическим лицам в других странах, которые не желают вводить санкции по отношению к стране-объекту. Целью вторичных санкций является воспрепятствование сотрудничеству со страной, которое может привести к масштабному обходу санкций и снижению ее экономической изоляции. Вторичные санкции - это меры по наказанию физических или юридических лиц, в том числе находящихся в другой юрисдикции, за нарушение существующих режимов санкций или связей с теми странами или лицами, которые уже находятся под санкциями [13]. К примеру, вториичным санкциям подверглись более 20 казахстанских компаний включены в санкционные списки США, Европейского союза, Великобритании, Японии за деятельность, связанную с поставками санкционных товаров в Российскую Федерацию [14].

Для систематизации подходов к типологии санкций целесообразно представить интегральную авторскую классификацию, учитывающую ключевые основания: субъект введения, цель, охват, направленность, механизм реализации и инструменты воздействия. Данная таблица позволяет наглядно продемонстрировать логическую взаимосвязь между различными категориями санкций и используется в современных эмпирических исследованиях (см. таблицу 1). 

Таблица 1. - Интегральная классификация санкций.

 | № п/п | Классификационный признак | Вид санкций | Краткая характеристика
 | 1 | По субъекту введения   | Многосторонние   | Вводимые Советом Безопасности ООН в соответствии с главой VII Устава ООН в целях поддержания международного мира и безопасности
 | Односторонние   | Вводимые отдельными государствами или коалициями вне рамок решений ООН, преимущественно для защиты собственных национальных интересов 
 | 2 | По цели  | Принуждающие  | Принуждение объекта санкций к изменению поведения 
 | Сдерживающие  | Сдерживание потенциальных нарушителей от нежелательных действий
 | Сигнализирующие  | Выражающая осуждение либо предостережение со стороны международного сообщества
 | 3 | По охвату  | Всеобъемлющие  | Направлены на государство в целом
 | Целевые (адресные)   | Применяемые к отдельным физическим или юридическим лицам, компаниям, негосударственным субъектам, отраслям или секторам экономки  
 | 4 | По механизму действия  | Первичные (прямые)   | Предполагающие прямые ограничения между инициатором и объектом санкционного давления 
 | Вторичные (косвенные)  | Адресованные третьим странам, организациям или лицам, поддерживающим связи с объектом первичных санкций 
 | 5 | По направленности (мотивации)  | Позитивные  | Стимулируют желаемое поведение 
 | Негативные  | Наказывают за нежелательное поведение 
 | 6    | По инструментарию   | Политические   | Дипломатические (разрыв отношений, отзыв послов); процессуальные (отстранение от участия в организациях). 
 | Военные   | Основанные на положениях статьи 42 Устава ООН, включающие меры вооруженного вмешательства по мандату Совета Безопасности
 | Коммуникационные  | Охватывающие ограничения в сфере передвижения, транспортных связей и коммуникационной инфраструктуры 
 | Культурно-образовательные, спортивные  | Проявляющиеся в исключении из международных мероприятий, ограничении научного и культурного обмена
 | Экономические | Торговые санкции - запреты или ограничения на экспортно-импортные операции, нацеленные на дестабилизацию экономики страны-объекта.
 Финансовые санкции - блокировка активов, прекращение финансирования, ограничение инвестиций и иных форм трансграничного капитала.

Выводы. Настоящее исследование позволило глубже понять санкции как многофункциональный механизм, направленный на достижение различных политических целей. Установлено, что их правовая основа закреплена в положениях главы VII Устава ООН, где понятие «принудительные меры» выступает функциональным аналогом термина «санкции», позволяя Совету Безопасности применять как экономические, так и военные меры в ответ на угрозы миру и безопасности.

Анализ научных подходов показал многообразие классификаций санкций: по целям (принуждение, сдерживание, сигнализация), характеру воздействия (позитивные и негативные), а также по инструментарию (торговые, финансовые, дипломатические и др.). Это свидетельствует о сложности санкционной политики, требующей системного и междисциплинарного анализа. Эмпирическая база GSDB, охватывающая более полутора тысяч случаев санкционного воздействия, послужила основой для сопоставления теоретических положений с реальными практиками применения санкций.

Разработанная интегральная классификация, включающая такие критерии, как субъект, цель, охват, направленность и средства воздействия, позволила обобщить существующие модели и предложить универсальный аналитический инструмент. Такая систематизация способствует более точному пониманию механизмов санкционного регулирования, а также может быть применена в научных, экспертных и практических целях.